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中央17部门联合发布文件!以房催生,来了
发布日期:2022-08-23 01:07    点击次数:102

作者:子非鱼

01 | 以房催生来了

面对日益下行的生育率和出生人数,8月16日,国家17个部门联合发布了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。

17个部门包括国家卫健委、教育部、全国妇联、国家医保局、国家税务总局、人社部、民政部等等。

这份《意见》是给各省市自治区制定的鼓励生育政策的总纲,其中涉及到了托育、早教、降税、生育假、房产等各方面的鼓励措施。

其中关于以房产方式鼓励生育的政策,着墨较多。比如:

第一,完善土地、住房、财政、金融、人才等政策,鼓励地方对普惠托育机构予以支持。托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。

此处是通过降低普惠托育机构的建设成本来引导机构的费用下降,从而降低民众的托育费用,达到催生的目的。

在降成本中,土地与住房成了降低成本的关键,毕竟当下无论什么类型的物业,土地价格都占据总成本的一半左右。土地成本一旦能够降下来,确实能够降低不少成本。

第二条,加快发展保障性租赁住房,促进解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。并强调要进一步完善公租房保障对促进积极生育的支持措施,如在户型选择、轮候和配租规则、调换政策等方面适当向子女较多家庭倾斜。

购房租房政策要向多子女家庭倾斜,利用好公积金这一政策工具,在公积金缴存城市的无房且租房的多子女家庭,可按照实际房租支出提取住房公积金;在多子女家庭购买首套房时,有条件的城市可适当提高公积金贷款额度等支持政策。

这一条,简单来说就是通过租房与购房政策倾斜,达到推动生育率提升的目的。

这些措施,过去两年各地其实早就在执行,特别是今年,很多城市纷纷开启了真正的以房催生方法:多生孩子可以拥有多购一套房的权限,以及购房给补贴。

为何以房催生成了最重要的手段?在分析之前,我们先看看当下的生育大背景。

02 | 11个省市自然人口负增长

新中国成立以来,我们的生育政策经历过多次变化。成立之初,因为战争导致的人口减少,从1949年至1953年,国家采取了鼓励生育政策,限制节育和人工流产。

在此生育政策下,中国人口爆发式增长。1954年至1977年,从之前的鼓励变更为宽松计划生育。到1978年,国家开启了严格的计划生育政策,进入了严格计划生育阶段,一直到2013年。

2014年国家启动了“单独二孩”政策,2016年则全面放开了二孩。但中国的出生人数拐点便出现在2016年。2021年,在生育率与生育人数不断下降的背景下, 纯爱论坛推出了“三孩政策”。

但从目前的趋势来看,依旧很难扭转趋势。

2016年全国新生儿人数1785万,2021年跌至1062万,跌幅为40.5%,接近腰斩。2021年,出生人数大概率会跌破千万。

制图:城市财经;数据来源:国家统计局

从各省市来看,河南、山东、河北、安徽、广西、湖南、湖北、江西、福建、重庆、黑龙江、上海、新疆2021年较2016年的出生人数近乎腰斩。

此外,2021年内地31个省市自治区,已经有11个省市自治区的自然人口增长率为负数。为负数意味着什么,意味着出生人数已经小于死亡人数,自然人口在负增长。

在这种背景下,2021年内地31个省市自治区,有16个出现了人口负增长。

制图:城市财经;数据来源:各省市自治区统计局

导致人口负增长是复杂的。

一方面,随着经济不断增长,个体拥有更强的自主生育计划,独立女性拥有更大的生育自主权。

简单来说,就是一个社会越来越富裕,生育率反倒会越来越低。欧洲、日本、韩国、中国台湾无不如此,中国内地只不过是步他们的后尘。

另一方面,也是最重要的因素,产品中心是我们的各种生活成本不断高企,尤其是教育、医疗、房产三座大山压顶,让很多人无暇也没有钱去谈恋爱、结婚生子。

近年来,我们的房价与收入比不断拉升,深圳的房价收入比已经在40左右,也即深圳的普通工薪阶层需要不吃不喝40年才能买得起一套房。

房租随着房价拉升,哪怕很多人放弃了购房念想,但房租的压力仍让很多人无暇他顾。收入月月光,哪有更多的钱成家生子。

民政部的数据显示,过去七八年我们的结婚率不断下沉,2015年全国结婚登记对数为1224.7万对,2021年只有763.6万对,跌幅高达37.65%。

制图:城市财经;数据:国家民政部

结婚率下降是生育率下降的直接原因。老龄化、少子化已经成为迫在眉睫的事情。

有人说,人少一些不是更好吗?要那么多人干嘛,美国、欧洲、日本、韩国那么少的人,不照样创造了那么多财富,跻身发达国家之列。

然而,我们与他们之间的根本差别在于,美欧日韩都是金融资本、高科技服务业等资本推动经济增长的地区,我们是产业大国、制造业大国,人口优势是构筑我们经济增长的底座。

在我们还没有完成产业资本向金融资本、高端制造业拉动经济增长转型之前,这个优势我们仍需保持下去。

所以,上到国家下到地方政府,都纷纷开启了以房催生方式。

03 | 以房催生还需要更大力度

以房催生,确实一针见血,找准了要害。

但从目前各地的措施来看,力度都不痛不痒。最值得推崇的当属甘肃省临泽县,一个财力很弱的县城,为了鼓励生育,开出了以房催生的大招。

2021年9月临泽县发布《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见(试行)》,明确提出:

1、在县公立医院生娃的产妇,生育一孩可获得2000元生育津贴,生二孩可获得3000元,生三孩可获得5000元。

2、在临泽县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭,二孩每年发放5000元育儿补贴,三孩每年发放10000元育儿补贴,直至孩子三岁。每半年发放一次。

3、在辖区内公办幼儿园就读的临泽户籍常住家庭,二孩每生每学年给予1000元的资助,三孩每生每学年给予2000元的资助。

4、对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭,在临泽县城区购买商品房时给予4万元的政府补助,在各中心集镇、屯泉小镇、丹霞康养村等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助。政府在配租公租房时,对符合住房保障条件且有未成年子女的家庭,优先予以保障。

一句话概括便是,临泽县针对生育家庭从出生到上学再到购房,给出了一系列补贴措施,且力度都非常大。

粗略计算一下,所有的补贴和资助加在一起,15.8万元。这是一笔不小的数字,是很多人需要几年时间才能赚到的钱。

要知道,临泽县一年的财政收入不过2亿左右。为了鼓励生育,可以孤注一掷。

从目前全国各省市的措施来看,还没有哪个城市力度有如此之大。

本号认为,要想真正实现以房催生,力度当效仿临泽县。在高房价无法快速下降、收入无法快速提升的当下,给予生育家庭更多的生育补贴、教育补贴、购房补贴。

没有诚意的措施,只能是隔靴搔痒,无法解决实际问题。